葛饰区可以做民宿和旅馆业吗？2026年4月施行的常驻义务及巡回·告示要求
葛饰区于2026年4月1日对规制进行了修改，新增了在平日营业时的常驻义务。改正前已经营业的既存设施不适用，因此受到影响的主要是今后新开始的业者。
旅馆业（简易旅馆）的运营体制也以常驻和每日至少一次的巡回为前提，钥匙需面对面交付，邻里需通过说明会做好周知。虽然没有设置前台（玄关帐场）的义务，但计划通过钥匙箱和智能锁无人值守运营的方案在该区较难实行。
葛饰区不是国家战略特区民宿（特区民泊）实施区域，因此可选择的是民宿新法（住宅宿泊事业）和旅馆业两种。本文将依次介绍改正内容及申请前需做的事项。
本文的规制信息基于本公司向保健所确认及区公开资料整理（截至2026年8月）。
葛饰区的民宿·旅馆业规制 一览表
| 类别 | 项目 | 内容 |
|---|---|---|
| 旅馆业（简易旅馆） | 前台（玄关帐场） | 无 |
| 应急到场要求 | 常驻+巡回（每日1次） | |
| 邻里告知 | 说明会 | |
| 钥匙交付 | 直接面对面 | |
| 民宿新法（住宅宿泊事业） | 区加码条例 | 【2026/4/1施行】平日营业新增常驻义务。既存设施不适用 |
2026年4月改正：平日营业常驻义务
基于区公布资料（本文末尾参考资料），改正重点是以下两点：平日营业须常驻，以及改正前已有营业的既存设施不适用。
如果新开业者计划平日也营业以提高运营率，则需要承担常驻人员的人力成本。反之，为节省人力成本只能压缩营业日，无论选哪种，都无法直接套用其他区基于无人运营设计的收支模型。
常驻与巡回如何结合、比如仅周末营业是否靠巡回足够、房东住在同一栋楼的情况如何处理等细节，仅靠区资料难以完全理解。请在制定计划前先进行事前咨询确认。
旅馆业（简易旅馆）：常驻·巡回·面对面钥匙交付
旅馆业为许可制，年营业天数没有上限。葛饰区要求的运营体制如下：
- 前台（玄关帐场）：无设置义务
- 常驻与巡回：除常驻员工外，每日进行至少一次定期巡回
- 邻里告知：举行说明会，范围为住宅用地20米范围内的建筑等
- 钥匙交付：面对面交付给住宿者
- 设施标示：在公众易见处张贴设施名称等规定事项
区指定的设施标示事项包括设施名称、管理人等紧急联系方式、管理人姓名、住宿定员、经营种类以及区长认为必要的其他事项。管理人姓名及紧急联系方式均需贴于外部可见处，因此请尽早结合运营体制决定管理人选定。
申请前的告示与邻里告知
邻里告知除了说明会外，申请日15天前起至营业许可日前，必须在区域居民易见处张贴告示。告知范围为住宅地20米范围内的建筑等，该告知不要求向区提交书面材料。
| 时期 | 事项 |
|---|---|
| 申请日前15天及之前 | 在区域居民易见处张贴告示（持续至营业许可日） |
| 申请前 | 面向住宅地20米范围内的建筑举办说明会 |
| 申请至营业许可 | 持续张贴告示至营业许可日 |
20米范围相较于部分区以10米为对象的规定，涵盖建筑较多。说明会的通知范围请先通过住宅地图划定范围后确定。
以民宿新法（住宅宿泊事业）营业的情况
民宿新法为届出制，年限为180天（住宿日），为全国统一上限。若采用房东不在型运营，需要委托住宅宿泊管理业者管理。
关于葛饰区本公司掌握的加码规制，即以上述2026年4月施行的常驻义务。平日营业须常驻，既存设施不适用，具体见早见表。建议届出前向区相关部门确认最新内容，包括分区限制等。
民宿新法允许在纯住宅区进行届出，这点与旅馆业不同。旅馆和酒店原则上不得建于第一种、第二种低层住宅专用区、中高层住宅专用区、田园住宅区、工业区和工业专用区等，且第一种住居地域限建3,000㎡以下。若考虑住宅区的独栋房屋，制度选择首先取决于用途地域。
葛饰区房产行情（2026年8月）
| 指标 | 葛饰区 | 23区排名 |
|---|---|---|
| 待售独栋房价格（中位数） | 4,980万日元（162件，建筑面积89㎡） | 21位／21区，较高排名倒数第一 |
| 出租独栋房募集租金（中位数） | 月15.3万日元（86件，70㎡） | 20位／21区，较高排名倒数第二 |
| 整栋收益物业表面收益率（中位数） | 5.9%（96件） | 23区中排名第一 |
来源：Urbalytics市场报告（葛饰区）。2026年8月出售和出租中的房产中位数。少于10件数据未显示。
葛饰区独栋房待售价格在有数据的区中最低，出租独栋房租金也处于倒数第二水平。独栋房待售价对应自持整栋出租用于民宿时的购入成本，出租独栋房租金则对应租赁再转租时的月固定成本，因此进入门槛为23区中较轻。
另一方面，整栋收益物业的表面收益率为23区最高，仅普通出租运营即能产生收益。但经营民宿会增加常驻人力成本，因此购入成本低并不必然带来民宿经营优势。建议将出租收益率与扣除常驻费后民宿经营净收益并列比较。
葛饰区选房时的重点检查事项
- 确认用途地域（通过都市规划图），判别是否可取得旅馆业许可
- 确定是平日皆营业还是仅周末营业，将常驻人力成本计入固定成本做收支试算
- 事前咨询明确常驻和巡回的组合方式，以及房东同行的处理办法
- 接手已有营业设施时，向区确认该设施是否作为既存设施免于改正适用
- 用住宅地图筛选说明会需告知的住宅地20米范围内建筑物
- 为能申请日15天前起张贴告示，按申请日倒推安排日程
- 住宅用途转换时确认是否需变更用途及是否符合建筑基准法和消防法，分区公寓确认管理规约，出租房确认房东同意转租
葛饰区的经营成败在很大程度上取决于常驻与巡回的人员如何安排。常驻员工的调配、巡回、清扫及客人应对的运营体制，敬请参阅民宿运营代行页面。
常见问答
2026年4月施行前已经营业的设施是否适用常驻义务？
区的说明中，既存设施不适用。但若设施转让或改修引起许可内容变更时的处理，资料中没有明确，建议向区确认。
葛饰区可以做无人值守的简易旅馆吗？
新开业建议认为难以实现。旅馆业要求常驻及每日至少一次巡回，钥匙需面对面交付。
邻里告知的范围是多大？
对象为住宅用地20米范围内的建筑物等。除说明会，还需自申请日起至少提前15天，在区域居民易见处张贴告示至营业许可日。
咨询窗口及参考资料
- 参考资料：葛饰区公开资料
与其他区比较
条例和实际运用可能因改正或保健所判断而变动。购房和申请前，请务必向辖区保健所进行事前咨询。
封面照片：wanderplans.com / Unsplash
关于本文
- 作者
- 运营
- TLL合同会社宅地建物取引業 東京都知事(1)第108202号住宅宿泊管理業 国土交通大臣(01)第F03424号
文中数据均注明出处与统计时间。行情与制度可能发生变化，具体决策请以最新信息为准并咨询专业人士。本文译自日文原文。
